[정의]

1259년부터 1413년까지 영주 지역에 설치되었던 지방행정구역.

[개설]

영주(榮州)는 1259년(고종 46)부터 1413년(태종 13)까지 설치되었던 지방행정구역으로 지금의 경상북도 영주시 일대를 관할하였다.

[제정 경위 및 목적]

영주는 고종 연간 위사공신(衛社功臣)인 김인준(金仁俊)[김준(金俊)]의 외향이라는 이유로 설치되었다.

[관련 기록]

『세종실록지리지(世宗實錄地理志)』 권150 지리지 경상도 영천군조에는 “인종 21년 계해[1143]에 순안(順安)으로 고쳐서 현령(縣令)을 두었다. 고종 46년[1259]에 위사공신 김인준의 외향이라 하여 지영주사(知榮州事)로 올렸다가, 본조 태종 계사[1413]에 예(例)에 의하여 영천군(榮川郡)으로 고쳤다.”라고 기록되어 있다. 그 외 『고려사(高麗史)』 권57 지리지2 안동부 순안현조와 『신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)』 권25 영천군조에도 같은 내용이 보인다.

[내용]

순안현(順安縣)은 원래 현령이 파견되는 고을이었다. 그러나 1259년 당시 무신정권의 권력자였던 김인준[김준]의 외향이라는 이유만으로 고을의 읍격이 영주로 승격되었으며, 파견되는 지방관의 관직도 지사(知事)로 올려졌다.

[변천]

조선 초기인 1413년(태종 13) 대대적인 지방행정구역 개편이 진행되었다. 이때 읍명이 실제 고을의 읍격과 맞지 않으면 명칭을 조정하였는데, ‘영주’라는 명칭도 읍격에 맞지 않는다고 하여 영천군으로 개정되었다.

[의의와 평가]

전통시대 지방행정구역은 호구·전결 및 산천의 경계를 바탕으로 합리적으로 이루어지는 경우도 있지만, 해당 고을의 인적 연고나 이해관계에 따라 읍격이 승강하거나, 영역이 확대 및 축소되는 사례가 빈번하였다. 무신정권의 권력자 김인준과의 연고로 순안현이 영주로 승격된 것도 이러한 사례에 해당한다.