[정의]

1143년부터 1259년까지 영주 지역에 설치되었던 지방행정구역.

[개설]

순안현(順安縣)은 1143년(인종 21)부터 1259년(고종 46)까지 지금의 경상북도 영주시 일대에 설치되었던 지방행정구역이다.

[제정 경위 및 목적]

12세기 들어 농민 유망이 심해지고 지방사회가 변화해 가자, 고려 정부는 속현(屬縣)에도 점진적으로 지방관을 파견하기 시작했는데, 순안현도 그 과정에서 설치되었다.

[관련 기록]

『세종실록지리지(世宗實錄地理志)』 권150 지리지 경상도 영천군조에는 “고려에서 강주(剛州)로 고쳐, 현종 무오년[1018]에 길주(吉州) 임내(任內)에 붙였다가, 인종 21년[1143] 계해에 순안(順安)으로 고쳐서 현령(縣令)을 두었다. 고종 46년[1259]에 위사공신(衛社功臣) 김인준(金仁俊)[김준(金俊)]의 외향(外鄕)이라 하여 지영주사(知榮州事)로 올렸다.”라고 기록되어 있다. 그 외 『고려사(高麗史)』 권57 지리지2 안동부 순안현조와 『신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)』 권25 영천군조에도 같은 내용이 보인다. 한편, 『고려사』 권57 지리지2 안동부 흥주(興州)조에는 “흥주 … 고려 초에 지금 명칭으로 고쳤고 현종 9년[1018년]에 본부에 소속시켰다가 후에 순안에 이속시켰으며 명종 2년에 감무를 두었다.”라고 기록되어 있다.

[내용]

강주는 1018년부터 길주 즉 안동부의 속현이었는데, 1143년 순안현으로 개편되고 지방관인 현령이 파견되기 시작하였다.

[변천]

순안현은 설치 이후 한동안 흥주를 속현으로 두다가, 1172년(명종 2) 흥주에 감무가 파견되면서 분리되었다. 1259년 무신정권의 권력자였던 김인준의 외향이라 하여, 영주(榮州)로 승격되고 지영주사가 파견되었다.

[의의와 평가]

순안현의 설치와 현령 파견은 고려시대 이후 지방 통치제도가 강화되어 가는 양상을 보여준다.